記錄檢察事業(yè)的前進步伐 刻畫檢察使命的時代印記

全國檢察機關(guān)十大業(yè)務(wù)系列教材序言

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編者按

2月22日，全國檢察機關(guān)十大業(yè)務(wù)系列教材出版座談會在京舉行。最高檢歷時兩年，首次成體系編寫覆蓋全部檢察業(yè)務(wù)的履職教科書，推動習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦。全國人大代表、政協(xié)委員、中央政法各單位相關(guān)負責同志、專家學者、檢察官代表等出席會議并交流發(fā)言。

近年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，最高人民檢察院黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習近平法治思想，堅持講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強，主動適應(yīng)新時代新要求，采取一系列主動跟進的思路舉措，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺履職盡責，推進檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)系統(tǒng)性、整體性、重塑性改革，形成了刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”法律監(jiān)督新格局。

習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話，是新的歷史起點上推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的政治宣言和行動綱領(lǐng)。在建黨百年、黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民檢察制度創(chuàng)立90周年這一歷史性時刻，黨中央專門印發(fā)《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》（以下簡稱中共中央《意見》），這在黨的歷史上是第一次，是當前和今后一個時期加強檢察工作的綱領(lǐng)性文件。中共中央《意見》明確指出：“進入新發(fā)展階段，與人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新需求相比，法律執(zhí)行和實施仍是亟需補齊的短板，檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能作用發(fā)揮還不夠充分?！弊罡邫z黨組清醒地認識到，在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考路上，影響和制約法律監(jiān)督發(fā)展的主要因素，是檢察隊伍整體能力素質(zhì)跟不上、不適應(yīng)。最高檢組織編寫全國檢察機關(guān)十大業(yè)務(wù)系列教材（以下簡稱十大業(yè)務(wù)教材），旨在堅持以習近平法治思想為指引，加強過硬檢察隊伍建設(shè)，提升法律監(jiān)督質(zhì)量和效果，更好地以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（一）

編寫十大業(yè)務(wù)教材，是檢察機關(guān)深入貫徹落實習近平法治思想的重要舉措。習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是全面依法治國的強大思想武器，是做好檢察工作的根本遵循。中共中央《意見》是習近平法治思想在檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作中的具體化。全面貫徹習近平法治思想，認真落實中共中央《意見》，是檢察機關(guān)必須堅定落實的政治責任、法治責任、檢察責任。編寫十大業(yè)務(wù)教材，就是旗幟鮮明地堅持把習近平法治思想作為靈魂融入其中、貫穿始終，更加充分地體現(xiàn)在教材每一冊、每一章節(jié)中，更加有機地融入到教材理念、觀點的確立中，更加有力落實到每一項檢察業(yè)務(wù)、每一條法律監(jiān)督措施當中，引導(dǎo)檢察人員首先“從政治上看”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。十大業(yè)務(wù)教材，就是檢察機關(guān)學習貫徹習近平法治思想的教科書。

編寫十大業(yè)務(wù)教材，是推動新頒布和修訂法律在檢察環(huán)節(jié)落實的重要舉措。近年來，刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法、人民檢察院組織法、未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律先后作了重大修訂，對檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能提出了新的要求。2021年1月1日，新中國第一部民法典正式實施，為各項檢察職能深化、融合發(fā)展開辟了新的天地。編寫十大業(yè)務(wù)教材，就是推動全國檢察機關(guān)深入學習法律、正確理解法律、統(tǒng)一適用法律，捍衛(wèi)法律權(quán)威，維護司法公正，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，在推進全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家中貢獻更大檢察力量。

編寫十大業(yè)務(wù)教材，是加強新發(fā)展階段檢察隊伍素質(zhì)能力建設(shè)的重要舉措。檢察機關(guān)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家法律監(jiān)督機關(guān)，必須堅持打鐵還須自身硬。要對標黨和人民更高要求，努力做到政治水平更高、業(yè)務(wù)能力更強、綜合素質(zhì)更優(yōu)，以過硬本領(lǐng)扛起監(jiān)督辦案的主責主業(yè)。編寫十大業(yè)務(wù)教材，就是牢牢把握時代之變、職能之變、責任之變，聚焦為大局服務(wù)、為人民司法，聚焦全面履行法律監(jiān)督職能過程中的重點、難點、焦點問題，持續(xù)補短板、強弱項，不斷夯實檢察隊伍能力素質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）

為切實做好教材編寫工作，最高檢專門成立檢察教育培訓(xùn)教材編審委員會，多次集體研究明確編寫目的、論證編寫方向、創(chuàng)新體例結(jié)構(gòu)、研討基本內(nèi)容等，經(jīng)過“十大業(yè)務(wù)”職能部門和檢察理論研究所研究起草、反復(fù)修改，并征求有關(guān)部門、相關(guān)專家學者意見，形成具有時代特征、檢察特點、理論創(chuàng)新、實踐性強，涵蓋“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”的系列教材。

堅持講政治與抓業(yè)務(wù)有機融合。習近平總書記強調(diào)，法治工作是政治性很強的業(yè)務(wù)工作，也是業(yè)務(wù)性很強的政治工作。教材堅持把政治建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)融為一體，切實做到講政治與抓業(yè)務(wù)有機統(tǒng)一。特別是總結(jié)檢察履職豐富的案事例，闡明如何從政治高度認識和處理業(yè)務(wù)問題，讓業(yè)務(wù)工作更深更實體現(xiàn)政治要求，引導(dǎo)檢察人員在司法辦案中落實和維護黨的領(lǐng)導(dǎo)、踐行以人民為中心、厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

堅持理念引領(lǐng)與實踐特色相輔相成。教材集中體現(xiàn)了“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”“精準監(jiān)督”“秉持客觀公正立場”“雙贏多贏共贏”等一系列具有時代特點的司法檢察理念。這些理念來源于實踐，指導(dǎo)、運用于實踐。聚焦監(jiān)督辦案實踐中的疑難、復(fù)雜、突出問題，既堅持通過鮮活的案例講法律適用、講證據(jù)運用、講實務(wù)觀點，又自然地把檢察監(jiān)督辦案理念融于其中，融天理、國法、人情于一體。