根據(jù)第十五條【認(rèn)罪認(rèn)罰從寬原則】：犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。

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【立法背景】

（一）立法沿革

2018年10月26日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過的《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的決定》增加了本條規(guī)定。

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策是我國(guó)的基本刑事政策，貫穿于刑事立法、司法和刑罰執(zhí)行的全過程，是懲辦與寬大相結(jié)合政策在新時(shí)期的繼承、發(fā)展和完善，是司法機(jī)關(guān)懲罰犯罪，預(yù)防犯罪，保護(hù)人民，保障人權(quán)，正確實(shí)施國(guó)家法律的指南。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策有一系列總體要求。比如，要根據(jù)犯罪的具體情況，實(shí)行區(qū)別對(duì)待，該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)適當(dāng)，罰當(dāng)其罪；打擊和孤立極少數(shù)，教育、感化和挽救大多數(shù)，最大限度地減少社會(huì)對(duì)立面，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安。要正確把握寬與嚴(yán)的關(guān)系，切實(shí)做到寬嚴(yán)并用。既要注意克服重刑主義思想影響，防止片面從嚴(yán)，也要避免受輕刑化思想影響，一味從寬。必須堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案，切實(shí)貫徹落實(shí)罪刑法定原則、罪刑相適應(yīng)原則和法律面前人人平等原則，依照法律規(guī)定準(zhǔn)確定罪量刑。從寬和從嚴(yán)都必須依照法律規(guī)定進(jìn)行，做到寬嚴(yán)有據(jù)，罰當(dāng)其罪。寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策同時(shí)還要求，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和治安形勢(shì)的變化，尤其要根據(jù)犯罪情況的變化，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，適時(shí)調(diào)整從寬和從嚴(yán)的對(duì)象、范圍和力度。要全面、客觀把握不同時(shí)期不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況和社會(huì)治安形勢(shì)，充分考慮人民群眾的安全感以及懲治犯罪的實(shí)際需要，注重從嚴(yán)打擊嚴(yán)重危害國(guó)家安全、社會(huì)治安和人民群眾利益的犯罪。對(duì)于犯罪性質(zhì)尚不嚴(yán)重，情節(jié)較輕和社會(huì)危害性較小的犯罪，以及被告人認(rèn)罪、悔罪，從寬處罰更有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定的，依法可以從寬處理。

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的一個(gè)重要方面，包括在實(shí)體上和程序上從寬兩個(gè)方面。刑法中對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬作了一系列規(guī)定，但刑事訴訟法中一直沒有明確規(guī)定。黨的十八屆四中全會(huì)提出，完善刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。在刑事訴訟法中規(guī)定認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，經(jīng)過了深入細(xì)致的試點(diǎn)工作。2014年6月27日，全國(guó)人大常委會(huì)通過了《關(guān)于授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作的決定》，為合理配置司法資源，提高審理案件的質(zhì)量和效率，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在北京、天津、福州、廈門等18個(gè)城市開展速裁程序試點(diǎn)工作。速裁程序試點(diǎn)的主要內(nèi)容是對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)充分，被告人自愿認(rèn)罪，當(dāng)事人對(duì)適用法律沒有爭(zhēng)議的危險(xiǎn)駕駛、交通肇事、盜竊、詐騙、搶奪、傷害、尋釁滋事等情節(jié)較輕，依法可能判處一年以下有期徒刑、拘役、管制的案件，或者依法單處罰金的案件，進(jìn)一步簡(jiǎn)化刑事訴訟法規(guī)定的相關(guān)訴訟程序。2016年9月3日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議又通過了《關(guān)于授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區(qū)開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作的決定》，在上述18個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)的主要內(nèi)容是對(duì)犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，對(duì)指控的犯罪事實(shí)沒有異議，同意人民檢察院量刑建議并簽署具結(jié)書的案件，可以依法從寬處理。原來進(jìn)行的速裁程序試點(diǎn)工作，納入認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作繼續(xù)進(jìn)行。2016年11月16日，為確保試點(diǎn)工作依法有序開展，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部出臺(tái)了《關(guān)于在部分地區(qū)開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作的辦法》。試點(diǎn)以來，各試點(diǎn)地區(qū)探索了一批行之有效的做法，積累了不少有益的經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)以來的情況和我國(guó)長(zhǎng)期的司法實(shí)踐都表明，完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，有利于合理配置司法資源，確保無罪的人不受刑事追究，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)司法公正。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度更強(qiáng)調(diào)犯罪人的認(rèn)罪悔罪態(tài)度，更有利于其教育改造，實(shí)現(xiàn)預(yù)防再犯罪的刑罰目的；建立速裁程序有利于實(shí)現(xiàn)案件的繁簡(jiǎn)分流，有助于簡(jiǎn)案快審、難案精審，節(jié)約司法資源，有利于提高重大案件的審判質(zhì)量和效果，確保無罪的人不受刑事追究，有罪的人受到公正處罰。各方面認(rèn)為，有必要將試點(diǎn)中形成的成功經(jīng)驗(yàn)做法通過立法上升為法律規(guī)范，在全國(guó)范圍內(nèi)施行。2018年修改刑事訴訟法，根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和各方面意見，在刑事訴訟法中對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度作了系統(tǒng)規(guī)定，從而將這一制度在刑事訴訟法中明確下來。

（二）各方面提出的意見

1.草案一審稿規(guī)定：在刑事訴訟法中增加一條，作為第十五條：“犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，對(duì)指控的犯罪事實(shí)沒有異議，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理?！?/p>

有的常委委員、地方提出，從寬處理屬于實(shí)體法規(guī)范，應(yīng)在刑法中規(guī)定。有的提出，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬沒有統(tǒng)領(lǐng)價(jià)值和普遍適用地位，作為基本原則與無罪推定原則、罪責(zé)刑相適應(yīng)原則不協(xié)調(diào)，建議不在總則中規(guī)定。

有的常委委員、地方建議進(jìn)一步明確“認(rèn)罪” “認(rèn)罰”的含義；刪去“對(duì)罪”明確為犯罪嫌疑人對(duì)指控的主要犯罪或者犯罪的主要事實(shí)沒有異議即可。有的部門建議將“沒有異議”改為“予以承認(rèn)”。