10月25日，十三屆全國人大常委會第六次會議舉行聯(lián)組會議，就人民法院解決“執(zhí)行難”工作情況的報告和人民檢察院加強對民事訴訟和執(zhí)行活動法律監(jiān)督工作情況的報告進行專題詢問。程丁?攝

最高人民檢察院檢察長張軍回答詢問。程丁?攝

最高人民檢察院副檢察長張雪樵回答詢問。程丁?攝

全國人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員、民進中央副主席高友東發(fā)言詢問。程丁?攝

全國人大憲法和法律委員會委員于志剛發(fā)言詢問。程丁?攝

全國人大常委會委員、全國人大民族委員會委員周敏發(fā)言詢問。程丁?攝

10月25日上午9時，十三屆全國人大常委會第六次會議舉行聯(lián)組會議，就人民法院解決“執(zhí)行難”工作情況的報告和人民檢察院加強對民事訴訟和執(zhí)行活動法律監(jiān)督工作情況的報告進行專題詢問。

全國人大常委會就“兩高”專項報告進行專題詢問，在歷史上是首次。最高國家權(quán)力機關(guān)針對社會廣泛關(guān)注的“執(zhí)行難”、民事訴訟和執(zhí)行活動的法律監(jiān)督問題進行專題詢問，集歷史首次、熱點問題于一身，引發(fā)媒體聚焦。

“按照法定程序，會前已有六位常委會組成人員和專門委員會組成人員報名發(fā)言詢問，今天的會議先請六位委員發(fā)言。在他們詢問后，其他出席、列席人員要求發(fā)言的，請舉手，經(jīng)主持人同意后可以發(fā)言詢問。”全國人大常委會副委員長曹建明主持聯(lián)組審議時，首先說明了專題詢問的要求。

在三個多小時的時間里，出席和列席會議人員共11人提出了詢問，相關(guān)部門15人次認真坦率回答了問題。最高人民檢察院檢察長張軍、副檢察長張雪樵回答了全國人大常委會委員、全國人大代表就人民檢察院加強對民事訴訟和執(zhí)行活動法律監(jiān)督工作情況提出的詢問。

張?zhí)K軍、高友東、李鉞鋒、鮮鐵可、李巍、于志剛六位委員首先提問。

“長時間以來，檢察機關(guān)在民事訴訟和執(zhí)行活動監(jiān)督方面明顯存在短板。檢察機關(guān)如何采取有針對性舉措，在民事檢察上實現(xiàn)更好作為？”高友東委員的問題很直接。

張軍回答時首先感謝全國人大常委會長期以來對檢察工作的高度重視。他說，十一屆人大常委會第三十次會議聽取了人民檢察院民事行政檢察工作匯報，十三屆全國人大常委會又專門聽取人民檢察院對民事訴訟和執(zhí)行活動法律監(jiān)督情況報告，將極大促進檢察機關(guān)全面、協(xié)調(diào)、充分地落實檢察職能。

“高友東委員的這個問題，非常符合檢察機關(guān)的工作實際，同時也把我們的短板、弱項揭示出來了?！睆堒娬f，為把憲法、法律賦予檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能充分、平衡、有力落實到位，檢察機關(guān)準(zhǔn)備從轉(zhuǎn)觀念、抓辦案、重效果、強隊伍等方面入手，采取更有力的措施，回應(yīng)新時代人民群眾對檢察工作的更高期盼。

“首先，轉(zhuǎn)觀念。”張軍說，“重刑輕民”觀念必須改變，“以人民為中心”就要體現(xiàn)在全面監(jiān)督上。最高檢提出敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，以雙贏多贏共贏的理念把共同的法治事業(yè)落實到位。第二，抓辦案。履行對民事訴訟和執(zhí)行活動法律監(jiān)督的職責(zé)，關(guān)鍵是辦案。離開辦案，法律監(jiān)督就是無源之水、空中樓閣，無法落地。要加大辦案力度，提高辦案效率。第三，重效果。要更加注重辦案質(zhì)量，重在對社會的引領(lǐng)，對社會公平正義的價值判斷。要把典型案件、傾向性的問題抓住、抓準(zhǔn)，彰顯效果。第四，強隊伍。要補齊能力短板，充實民事檢察人員。力量不足就要借助“外腦”，從智慧借助發(fā)力。同時，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，狠抓全面從嚴治黨、從嚴治檢。檢察隊伍出現(xiàn)問題，一個都嫌多！

“虛假訴訟妨礙司法秩序、損害司法公信，破壞社會誠信，嚴重損害他人合法權(quán)益，群眾深惡痛絕、反映強烈。檢察機關(guān)如何加大監(jiān)督力度，解決這個問題？”于志剛委員問。

“檢察機關(guān)準(zhǔn)備從強化線索發(fā)現(xiàn)、把握案件規(guī)律特點、加強執(zhí)法司法協(xié)作、注重案例指導(dǎo)等方面入手，會同有關(guān)部門一起來治理這個絕不該有的社會現(xiàn)象?！睆堒娀卮稹?/p>

“只要是假的，總會有蛛絲馬跡?！睆堒娬f，要抽絲剝繭、通過辦案總結(jié)虛假訴訟案件的特征，努力做到“魔高九尺、道高一丈”。加強與有關(guān)行業(yè)主管部門和相關(guān)社會中介組織、協(xié)會的協(xié)作配合。加強案例指導(dǎo)，提升監(jiān)督能力。

“現(xiàn)在還有一些時間，還有哪位同志要發(fā)言詢問的，請舉手。”曹建明話音剛落，周敏、譚耀宗兩位委員幾乎同時舉手。

“正義不僅應(yīng)該得到實現(xiàn)，而且還應(yīng)該以看得見的方式實現(xiàn)。檢察機關(guān)如何通過法律監(jiān)督更好地實現(xiàn)民事訴訟‘看得見的正義’？”周敏委員問。

“看得見的正義，我理解主要是審判程序公正問題。”張雪樵說，2012年修改后的民事訴訟法賦予了檢察機關(guān)對民事訴訟程序違法監(jiān)督的職能，檢察機關(guān)抓了三個方面的工作：一是對程序加以規(guī)范，二是及時糾正審判違法行為，三是凝聚監(jiān)督合力，加強與人大常委會、紀(jì)委監(jiān)委、公安機關(guān)等銜接，開展監(jiān)督工作。

隨后，譚耀宗委員，全國人大代表陳瑋、馬銀萍、李勇也先后提問。

在回答專題詢問后，張軍表示，這次專題詢問是一次政治考試、法律考試和檢察機關(guān)履職的現(xiàn)場考試。各位委員、代表提出的問題，抓住了民事訴訟和執(zhí)行活動法律監(jiān)督的重點、關(guān)鍵，為檢察機關(guān)加強和改進民事檢察工作、深化司法改革指明了努力方向。最高檢將召開黨組會認真研究各位委員、代表在分組審議、聯(lián)組會上提出的意見，認真研究全國人大監(jiān)察和司法委員會的調(diào)研報告，盡快制定整改落實方案，向全國人大常委會作出書面報告。檢察機關(guān)將認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大報告精神，按照十三屆全國人大常委會第六次會議要求，對標(biāo)對表人民群眾的新期待，把民事檢察監(jiān)督做得更實、更富有成效，努力提供更好、更優(yōu)、更實在的民事檢察產(chǎn)品。