消費者權(quán)益保護是社會主義新時期永恒的主題

                                                                             ——中國法學(xué)會消費者權(quán)益保護法學(xué)研究會會長河山

2018年暑假是最輕松的假期。閉門謝客，心無旁騖，撰寫消費者權(quán)益保護法總論。這已經(jīng)是我撰寫的第三本消費者權(quán)益保護法講義。

上個世紀90年代初，有幸見證并且參與我國第一部消費者權(quán)益保護法的立法工作。當時不僅到各地工商行政管理機關(guān)開展調(diào)研，了解消費者權(quán)益保護的情況，而且搜集整理世界各國消費者權(quán)益保護法律文獻資料。在堆積如山材料中整理撰寫了第一本消費者權(quán)益保護法講義。全文稿36萬字。分析了各個行業(yè)消費者權(quán)益保護制度，對消費者權(quán)益保護立法提出了一些建議?，F(xiàn)在看來，當時那種“上窮碧落下黃泉”的探索精神，既是自己對中國改革開放美好憧憬，同時也是自己作為年輕學(xué)者對理論聯(lián)系實際的踐行。無論是到河南省工商行政管理局調(diào)研，還是到湖北省工商行政管理局座談，都充滿著對消費者權(quán)益保護事業(yè)滿腔熱情。之所以數(shù)十年如一日對我國消費者權(quán)益保護法始終充滿興趣，與當時工商行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)大力支持有關(guān)，與前輩學(xué)者不遺余力提攜息息相關(guān)。

進入本世紀后，中國經(jīng)濟體制發(fā)生翻天覆地的變化。加入世界貿(mào)易組織使得中國在消費者權(quán)益保護領(lǐng)域面臨新的挑戰(zhàn)。非常榮幸受邀參加國際消費者聯(lián)盟亞太論壇并且作大會發(fā)言。會議結(jié)束之后，在風(fēng)景如畫的海邊，全國人大常委會法制工作委員會德高望重的老前輩、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》起草人河山先生不僅暢談中國消費者權(quán)益保護立法歷史，而且主動充當攝影師拍攝幾十張照片親自郵寄家中。要知道那個年代沒有數(shù)碼相機，拍攝膠卷必須沖洗而且要精心包裝。河先生謙和、慈祥、誠懇、細心周到深深地感染筆者。直到現(xiàn)在，仍然與先生保持密切聯(lián)系。

或許是受到當時社會氛圍的影響，根據(jù)各國消費者權(quán)益保護法律文獻資料撰寫了第二本消費者權(quán)益保護法講義。全文稿48萬字。這本講義不僅改變了以問題為導(dǎo)向的邏輯結(jié)構(gòu)，而且試圖在中國社會主義市場經(jīng)濟法律體系框架內(nèi)重新尋找消費者權(quán)益保護法的科學(xué)坐標。記得我當時參加國際消費者聯(lián)盟亞太論壇提交的論文題目就是《從憲法角度看消費者權(quán)益保護法律問題》，試圖把消費者基本權(quán)利與我國公民其他民事、社會權(quán)利結(jié)合起來對中國法律體系進行全景式歸納整理，并在此基礎(chǔ)上探討消費者權(quán)利的深刻含義。全書對我國行業(yè)性法律、部門性法律進行了系統(tǒng)性歸納整理并在此基礎(chǔ)上提出了許多立法建議。

為了講授消費者權(quán)益保護法這門課程，決定撰寫第三本消費者權(quán)益保護法講義并出版。如今無論是心境還是學(xué)術(shù)積累與過去相比都有很大的不同。當我開始著手撰寫講義的時候，沒有了上個世紀面對消費者權(quán)益保護問題的焦慮感，也沒有本世紀初期那種豐富的學(xué)術(shù)聯(lián)想，有的只是與莘莘學(xué)子分享人生經(jīng)驗的淡然。這本講義把收集的幾乎所有案例尤其是那些曾經(jīng)產(chǎn)生轟動效應(yīng)案例全部舍棄，也沒有系統(tǒng)介紹各國消費者權(quán)益保護法律制度體系，對于學(xué)術(shù)界關(guān)注的消費格式合同也是一筆帶過。書中分享了我2008年參加國家發(fā)展和改革委員會、原信息產(chǎn)業(yè)部組織召開的移動電話國內(nèi)漫游資費調(diào)整聽證會的感悟，介紹了中美兩國貿(mào)易戰(zhàn)爭來龍去脈，并且結(jié)合聯(lián)合國《保護消費者準則》探討消費者權(quán)益保護政策與國家產(chǎn)業(yè)政策、財政稅收政策、金融貨幣政策、對外貿(mào)易政策之間的關(guān)系。全書29萬字，核心是消費者基本權(quán)利辨析。書名改為《消費者權(quán)益保護法總論》。假以時日，或許會撰寫食品藥品消費法律保護問題、金融消費法律保護問題、電子商務(wù)消費法律保護問題等。

對消費者權(quán)益保護關(guān)注持續(xù)30年。這30年可以分為三個階段。上個世紀“看山是山，看水是水”。本世紀初“看山不是山，看水不是水”。如今“看山還是山，看水還是水”。決定撰寫《消費者權(quán)益保護法總論》，或許是想表明自己的心跡，或許是想通過這種方式表達對親朋好友的思念。

這就是人生，這也是心境。